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重庆市关工委主任肖祖修在全市离退休干部“党建带关建”
2018-07-09 10:53  

 

在全市离退休干部“党建带关建”

工作推进会上的讲话

 

肖 祖 修

201864

 

根据今年工作安排,今天,我们在这里召开全市离退休干部“党建带关建双建双促”工作推进会。这次会议的目的是:总结交流“党建带关建”以来基层组织建设进展情况及工作成果,研究探讨如何健全“党建带关建”工作机制,不断提升基层关工委组织建设水平,推动关心下一代工作深入开展。刚才,九龙坡、江北、綦江三个区的有关同志分别介绍了情况,反映了各级关工委组织在各级党委的领导关怀下,采取的措施,产生的变化,也提出了以“党建带关建”为动力,进一步夯实基层基础的工作思路,这对推动今后关工委工作深入开展有很重要的意义。

党中央历来高度重视党的基层组织建设,党的十八大报告提出“要扩大党的组织和党的工作覆盖面,以党的基层建设带动其他各类基层组织建设”。党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、街道、社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对基层各类组织建设的指导思想和具体要求,也为关心下一代工作指明了方向。

我市各级党委政府认真学习贯彻党中央决策部署,把关心下一代工作摆上重要议事日程。市委三届、四届、五届党代会把关心下一代工作写进了工作报告,特别批准我们与市人力社保局、市文明办联合召开表彰大会,先后增加2个行政编制,将市关工委列入市委、市政府的议事协调机构,明确由三位市领导任关工委名誉主任,配齐配强领导班子。每年多位市领导对关工委工作作出批示,适时听取工作汇报,支持参加关工委有关会议或活动。市委宣传部、市文明办主动加强对我们工作的指导,按需听取市关工委的工作汇报,与我们联合召开关心下一代宣传工作会,共同表彰先进集体和先进个人。市委老干局、市教委、市司法局、市文化委等部门大力支持和参与关心下一代工作,市财政对关工委工作经费给予全面优先保障,形成了党政领导重视、部门有力配合、关工委主动作为、社会力量参与的关心下一代工作格局。

20131月,市委以市委、市政府两办名义下发了《关于进一步加强基层关心下一代工作的意见》(3文件),意见强调全市各级党委、政府要进一步加强对关心下一代工作的领导,摆上重要议事日程,纳入精神文明建设总体规划和年度目标考核,并与其他工作同部署、同落实、同检查,切实做到思想认识、分管领导、组织协调、关心支持“四到位”,确保关工委机构、人员、经费、办公场地“四落实”3号文件的实施,为新形势下进一步加强基层关工委建设提供了政策支持。各区县党委、政府深入贯彻落3号文件,进一步加大对关心下一代工作的重视支持力度,结合本地实际出台了加强关心下一代工作的意见,在班子建设、经费保障等方面为关工委创设了良好的工作条件,80%区县将关心下一代工作写进了党委或政府工作报告,90%的区县纳入了常委会研究70%区县纳入了综合目标或党建工作考核内容。全市关心下一代工作得到长足发展,基层组织建设取得显著成效,涌现出许多先进经验和典型做法。

九龙坡2015年出台了《关于加强“党建带关建双促双建”工作的实施意见》,建立完善联席会议、工作通报、党建考核、表彰奖励等制度,离退休党支部支持带动各级关工委在组织、班子、队伍、思想等方面建设得到显著加强,基层活力充分激发,关爱成效更加丰硕。中国关工委顾秀莲主任两次作出批示,并专题前来考察调研,给予高度赞赏;今年《中国火炬》第五期也专题给予了宣传报道。3,区委书记周勇同志主持召开区委常委会议,听取区关工委工作汇报,高度肯定离退休老同志们为关心下一代工作所作的奉献,强调“众老关心下一代,党政关心关工委”。要深化提升“党建带关建”亮点和品牌,开展老少共享活动,推动关工委工作在新时代实现新作为。增加1个区关工委专职人员编制,工作经费80万增加到130万。强调要高标准、高要求、高质量筹办好本次全市离退休干部“党建带关建”工作推进会。我认为,九龙坡区创新开展的“党建带关建双建双促”所取得的经验值得学习、值得借鉴、值得推广。

江北区委将关工委纳入群团组织统一管理,区委组织部、区委老干部局、区关工委联合印发了《关于开展“党建带关工委建设”的实施意见》,按照“哪里有党组织,哪里就要建关工委组织”的要求,关工委组织在镇街、社区和中小学校实现全覆盖,区级部门和非公组织关工委建设稳步推进,各级党组织负责人或成员兼任关工委主任,配好负责日常工作的老同志,明确主要任务,建立协调、保障、激励机制,发挥“五老”优势作用,拓展工作内涵,创新活动载体,实现了基层关工委工作“有阵地、有队伍、有经费、有主题、有活动”的“五有”目标。

綦江区中峰镇将“一老一少”工作纳入党建工作的重要内容,探索建立关工委和老龄委、老年人协会、老体协一套班子几块牌子的“四合一”工作模式,全64个村(居)、社(组)和企事业单位建立了关心下一代工作组织,参加关工委工作的老同志占全镇老年人19%给予人力和经费保障,开展评选表彰,广大“五老”在关爱留守儿童、培育慈孝文化、青年创业帮扶、精准脱贫攻坚、创新社会治理、和谐美丽乡村建设等方面做了大量工作,受到各级各类表彰奖励。

近年来,基层各级党组织进一步加大了“党建带关建”的工作力度,“党建带关建”工作机制在各地从上到下逐步建立并日趋完善,为提升基层关工委工作水平发挥了重要作用,收到良好的效果。

一是推进了基层组织领导班子建设。全市23个区县的在职领导(副书记或组织部长)担任关工委主任,80%以上的乡镇(街道)党委(党工委)书记或党委委员兼任关工委主任。各级关工委组织都基本配齐配强了驻会的主任、常务副主任或副主任。各地本着有进有出、进出有序的原则,对空缺人员及时选配补充,保证了工作的连续性。

二是推进了“五好基层关工委”的创建。据统计,全市39区县(经开区)关工委95%的达到“五好”关工委标准。荣获中国关工委基层工作年优秀组织或先进43,荣获市级“五好”关工382,区县级“五好”关工864817基层关工委50名个人在中国关工委成25暨全国关心下一代工作表彰大会上获得表彰。2015全市关心下一代工作表彰会上,40个先进集体、100先进个人受到市人社局、市文明办、市关工委的联合表彰。

三是推进了基层关工委组织发展。截止目前,全市各级各类关工委组17913,同比增4000个;其中区县级关工委组织39个,乡镇(街道)关工1047、村(社)关工10465、机关单位关工978、学校关工委3863、企业关工委1521。已经形成了区县、镇街、村(社)三级关工委并向机关、学校和企业延伸的组织网络。

四是推进了“五老”队伍壮大。全市从事关心下一代事业的“五老”骨干队伍由五年前的10余万人增加22.6万人,已登记“五老”志愿者达8.9人,参加关工委务培训8.5人次。经过几年的动态管理和调整充实,“五老”队伍逐渐由数量型向素质型转变,形成了一支数量众多、素质较高,覆盖面大的工作队伍。

五是推进了青少年活动阵地建设。各级关工委组织依托基层组织活动场所,坚持一室多用,丰富活动载体的精神,本着不求所有,但求所用的理念,在各级党组织的关心、支持和协调下,采取多种途径整合教育资源,较好地解决了青少年开展活动所需场所问题。据不完全统计,全市可供向青少年教育使用的爱国主义教育和革命传统教育基地有200余处四点半学校、儿童之家、校外辅导站等教育活动场所4264,为青少年活动提供了广阔的平台。

六是推进了关工委各项制度更加完善。各区县把建立和完善各项制度作为实施党建带关工委工作健康有序发展的重要保证来抓,改变了开展工作活动无制可循的问题。目前各地都建立了党委(党组)例会制度、工作分工制度、学习培训制度、检查评比制度、请示汇报制度、信息报送制度、表彰奖励制度等。许多基层关工组织将各项制度及组织网络统一制板上墙,一目了然,同时加强档案管理,根据工作需要还建立各种表、簿、册,逐步实现了关工委工作的制度化、规范化、经常化。

“党建带关建”的实践充分证明,坚持党建带关工委建设,是贯彻落实党中央有关决策部署的重要举措,是推动关工委基层组织建设、创建“五好”关工委的强大动力,是推动关心下一代创新发展的内在需求。下面,我就如何发挥离退休干部党组织作用、更好推进“党建带关建”工作讲两个方面的意见。

一、统一思想,充分认识“党建带关建”的重要意义

做好关心下一代工作,是一个系统工程,是全社会的共同责任,也是党赋予各级关工委的光荣职责。坚持“党建带关建”,是新时代做好关心下一代工作的根本要求和现实需要,意义重大。

(一)加强党对关工委工作的领导,是推进关心下一代事业持续良好发展的根本保证。党的十九大报告指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局、协调各方,是新时代中国特色社会主义取得成功和走向胜利的根本政治保证。关工委是党领导下的群众性工作组织。构建“党建带关建”的工作机制,主动加强党对关工委工作的领导,是进一步深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对关心下一代工作重要指示的具体体现,也是推进关工委在新时代实现新作为的必然要求。我们在实践中总结提出的“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针和“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为”的工作定位,其核心就是坚持和依靠党的领导,关键是找准位置、主动作为。多年来的实践证明,只有坚持和依靠党的领导,关工委工作才能融入大局,纳入政府规划,与经济社会同步发展;只有坚持和依靠党的领导,关工委自身难以解决的困难和问题才能逐步得到调整和解决,赢得更好的发展空间和工作氛围,实现关心下一代事业的持续健康良好发展。

(二)加强“党建带关建”,是保障党的事业薪火相传的时代要求。党的十九大报告指出,中华民族伟大复兴的“中国梦”终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。关工委是以离退休老同志为主体,以青少年为对象的群众性工作组织,为老同志关心教育下一代搭建起一个良好平台,是关心教育青少年的一支不可或缺的重要力量。党中央历来尊重和爱护老干部,在大力弘扬尊老爱老光荣传统的同时,历来高度重视老同志作用的发挥,鼓励广大离退休干部为党和人民的事业增添正能量,特别支持和希望广大老同志一如既往地关心下一代,支持和参与青少年思想道德建设工作,坚持不懈向青少年讲历史讲传统、传思想传精神,帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观,努力成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。习近平总书记对关心下一代工作的指示中强调,要支持更多老同志参加关心下一代工作,在时代的舞台上老有所为、发光发热。二十多年来,全市一大批老同志为青少年的健康成长,不断推动关心下一代事业蓬勃发展倾注了大量心血,作出了积极贡献。随着经济社会发展和时代变迁,受思想认识、宣传发动、现实条件等方面的影响,关工委“五老”队伍相继出现年龄结构偏高、来源不足,稳定性不够等问题,制约着关心下一代事业的永续发展。开展离退休党建与关工委建设联动互促,加强离退休党建对关工委工作的引领和带动,建立完善离退休干部参加关心下一代工作的长效机制,有利于增进广大离退休干部对关工委工作的了解和认识,拓宽老同志奉献余热的平台和渠道,必将动员和吸纳更多老同志参与关心下一代工作。这是解决关工委“五老”“短缺”的有效途径,也是确保关心下一代事业薪火相传的现实需要。

(三)构建“党建带关建”工作机制,是增强青少年教育培养实效的重要举措。为青少年成长成才服务,加强青少年思想道德建设,团结教育广大青少年听党话、跟党走,是关工委工作的根本任务,是历史和时代赋予关工委的光荣使命。当前,青少年的成长环境发生了很大变化,青少年身心成长呈现出许多新特点,他们追求上进,善于学习,善于思考,善于接受新鲜事物,可塑性强,同时,他们明辨是非能力较差,面对开放的社会和变动的环境,广大青少年存在各种烦恼和困惑,面临各种压力和挑战,需要积极有效的教育、引导、帮助、关心。把党的建设与关心下一代工作紧密联系,构建起“党建带关建”工作机制,充分发挥党组织把握方向、总揽大局、示范引领的优势和作用,有利于增强关工委在教育培养青少年工作中的政治引领,提高政治站位,推动工作开展,提升教育效果;有利于增强关心下一代工作的针对性和有效性,更加适应新时代教育引导青少年健康发展的新要求。

二、协力推进,全面提升“党建带关工委建设”整体水平

“党建带关建”是加强关工委基层组织建设,推动关心下一代事业持续较快发展的良好工作机制。根据近几年的实践经验,我们需要从以下方面进一步做好工作。

(一)坚持深化认识,切实加强领导。深化认识,加强领导,是落实“党建带关建”的首要前提。只有领导认识明确,真正重视,“党建带关建”才有根本保证。一是纳入重要日程。各级党委要把“党建带关建”纳入党政重要日程,实行同部署、同检查、同考核、同表彰,真正抓好落实。二是列入总体目标。各区县要把关心下一代工作纳入经济社会发展总体目标、党建目标管理、社会主义精神文明建设规划和乡村振兴建设规划,做到思想认识到位、分管领导到位、组织建设到位、关心支持到位。三是加大领导力度。各级党政领导要适时调研、指导关工委工作,听取工作汇报,帮助解决困难问题,加强具体领导。

(二)坚持科学规划,开展分类指导。一是各区县关工委要主动会同党委组织和老干部门加强对基层工作的指导,从实际出发,制定“党建带关建”活动方案,量化检查验收标准。二是加强分类指导。各级关工委要把实施“党建带关建”作为每年的重点工作之一,在党委组织部门指导下,精心组织,分类指导,积极推进。三是关工委系统要建立“党建带关建”工作先行示范点。先行示范点工作要敢于探索,大胆实践,善于总结,积极推广,真正发挥好示范引领作用。

(三)坚持创新机制,完善带动措施。创新“党建带关建”机制,是实施“党建带关建”的不竭动力。只有建立形成完整的长效机制,才能推动“党建带关建”的创新发展。各级关工委要按照3号文件要求,选配好关工委主任、常务副主任和秘书长,并保持相对稳定,从组织上保证“党建带关建”工作的实施。要创新协调配合机制,根据工作需要适时调整充实关工委成员单位,发挥好成员单位的职能,明确工作职责,落实任务分工。要创新责任约束机制,建立关工委领导成员岗位责任制,做到人有专责,事有专管,保证各项工作的落实。要创新考核评价机制,健全考核体系,细化关工委党建目标考核办法,定期开展表彰,发挥激励带动作用。要完善培训制度,通过不同形式和渠道定期开展培训,提升关工委系统的综合素质和业务能力。

(四)坚持齐抓共管,共同合力推进。“党建带关建”是一个庞大的系统工程,涉及党委政府多个部门和社会各方面,需要全社会共同支持,合力推进,才能使“党建带关建”科学发展。一是找准切入点,搞好目标定位。关工委很多工作,尤其是“党建带关建”与有关部门的工作目标是同向的,我们要努力从目标同向到工作同步。二是主动衔接,加强力量整合。各区县关工委要主动与有关部门搞好对接,积极整合各类资源,充分利用28个离退休干部党工委(党委)这个平台,确保离退休干部党组织建设和关工委组织建设有机融合。三是创造条件,提供有力保障。要依靠组织老干部门对“党建带关建”的大力支持,开展基层党组织建设情况调研,研究解决影响关工委发展的各类问题,为青少年的健康成长多做贡献。

(五)坚持广泛宣传,营造“党建带关建”的良好氛围。只有广泛宣传“党建带关建”的工作成果和先进典型,形成良好舆论氛围,才能推动“党建带关建”深入广泛开展。在充分利用好我们与市委宣传部建立的七项关心下一代宣传工作机制,紧紧依靠市内各大主流媒体,大力宣传“党建带关建”的重要意义、基本要求、工作任务和先进典型,扩大工作影响,带动更多的“五老”参与关心下一代工作,形成全社会关心支持关心下一代事业的良好氛围。

同志们,“党建带关建”内涵丰富,形式多样,方法各异。希望大家放开思路,勇于探索,大胆实践,注重实效,努力通过“党建带关建”工作机制把关心下一代工作提高到一个新的水平,为培养担当民族复兴大任的时代新人作出新的更大的贡献。

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